转机再现！“钢铁大王”戴国芳，第三次归来？
-
苏商会
2026-01-19 14:39 -
文：
杨乐多
1月15日晚间，来自浙江的上市国企浙商中拓集团股份有限公司宣布，拟参与江苏德龙镍业有限公司等30家公司实质合并重整投资。
1月15日晚间，来自浙江的上市国企浙商中拓集团股份有限公司（简称“浙商中拓”）宣布，拟参与江苏德龙镍业有限公司（简称“江苏德龙”）等30家公司实质合并重整投资。与此同时，全国企业破产重整案件信息网显示，“德龙系”将在1月30日召开第二次债权人会议。
几度深陷囹圄的江苏德龙，再一次等来了它的救世主。
作为曾经的全球第二大不锈钢供应商，江苏德龙一度风光无限。公司实际控制人戴国芳，早年因铁本事件折戟沉沙，出狱后东山再起，创办江苏德龙，并迅速将其打造为首屈一指的民营钢铁企业。2023年，公司营收高达1695亿元，在全国工商联发布的《2023中国民营企业500强》榜单中，位列第47位，其实控人戴笠（戴国芳之子）多次成为盐城首富。
然而到了2024年，江苏德龙开始陷入经营危机，并因债务危机申请破产重整，涉及旗下30家公司合并重整，引发业内广泛关注。
钢铁巨头破产，浙商入局
近日，浙江国资通过旗下上市公司浙商中拓正式介入江苏德龙的破产重整进程，标志着这一备受关注的跨省产业整合迈出关键一步。
整个事件脉络可追溯至2024年，彼时江苏德龙因债务危机陷入经营困境，而浙商中拓则是其重要交易对手方，深陷江苏德龙的债务漩涡。
2024年，浙商中拓向“德龙系”企业支付逾20亿元货款用于采购钢材，但后者未能如期交货，引发严重违约。同年8月，浙商中拓提起诉讼，追讨欠款。
经过一年多的司法程序，2025年6月终审判决确认其对“德龙系”享有本金5.01亿元及相应利息的债权。截至2025年三季度，浙商中拓对江苏德龙有关债权已计提坏账准备2.35亿元。
随着江苏德龙等30家公司进入实质合并破产重整程序，浙商中拓并未止步于债权人角色，而是主动转型为重整投资人。2026年1月15日，浙商中拓公告披露，其全资子公司湖南中拓参与了重整资产的公开招募，并被确定为部分资产的重整投资人。经各方协商，投资主体变更为母公司浙商中拓，并与管理人及30家重整企业签署《重整投资协议》。公司将联合合作方共同出资，收购江苏德龙境内外相关资产与权益，实质性推动产业资源整合。
浙商中拓作为浙江省交通集团控股的国有上市公司，此次入局被视为浙江国资跨省布局高端不锈钢及镍基材料产业链的重要举措。此举不仅有助于化解自身债权风险，更可能通过“债转股+产业整合”方式实现资产价值重塑。
不过，此次重整投资尚需提交公司董事会、股东会审议通过，并取得有权国有资产监督管理部门或国家出资企业的批准。重整计划草案亦需获得债权人会议表决通过及江苏省响水县人民法院裁定批准。上述事项尚存在不确定性，对公司当期及未来财务状况的影响有待进一步评估确定。
从铁本事件到二次创业
谈及江苏德龙，不得不聊起它的前世——江苏铁本。
1996年，戴国芳注册成立江苏铁本铸钢有限公司。 2002年5月，戴国芳提出在长江边建钢铁厂的规划，总投资为10亿元左右。那时的铁本，用惊人的速度扩张着，甚至戴国芳还放言要“3年内超过宝钢”。
2003年，在常州市政府的推动下，铁本项目从200多万吨级加码到840万吨级，工程预算为106亿元。这一项目一旦做成，再加上铁本原有的产能，铁本将成为中国为数不多的千万吨产能钢厂，而当时能做到如此规模的仅有宝钢和唐钢。正是因为这个野心勃勃的项目，铁本一头撞上了国家产能调控的大墙，从此一落千丈，戴国芳也因此进了牢，这就是著名的“铁本事件”。
2003年年底，国务院办公厅下发〔2003〕103号文，即《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》，要求各地遏制盲目投资、低水平重复建设的势头。
2004年，铁本项目的土地征用问题被发现，引起中央及社会各界高度重视，一个由九部委组成的专项检查组奔赴常州调查，并发布了铁本项目中涉及的五大问题：违规拆分项目审批、违规征用土地，违规组织征地拆迁、虚假财务报表骗取贷款、相关金融机构违规以及偷税漏税。
最后，铁本项目所涉及的8名政府官员、银行官员受到惩处，戴国芳8万元家产被查封，被判五年有期徒刑。
2010年，出狱后的戴国芳并未消沉，而是以更加低调的姿态开始了二次创业。这次，他选中苏北贫困县响水的陈家港——一片荒凉盐碱地，并得到了当地政府热情支持，他与家人、老部下亲手建厂，仅十个月便投产。他坚持不做低端螺纹钢，专注高附加值不锈钢。
二次创业至今，戴国芳一直以厂为家。在响水他住的是工厂宿舍，如今则是住在溧阳钢厂的员工楼里。
借力钢铁行业上行周期，江苏德龙迅速壮大：2012年启动二期并自建码头；2015年营收达40亿元。为掌控核心原料镍，他果断“走出去”，2015年在印尼肯达里联合中国一重、厦门象屿投资近30亿美元建设镍铁基地。国内，德龙园区扩至8000亩，年产值破千亿，占响水工业产值89%；2018年又回乡重组溧阳申特钢铁，两年内建成先进冷热轧产线。
至2023年，江苏德龙已形成不锈钢全产业链，产量全国前三，营收1695亿元，位列中国民企500强第47位，其子戴笠成盐城首富。
然而盛极而衰——2024年5月，响水县政府工作组突然进驻江苏德龙收缴印章；8月，公司因债务危机申请破产重整。
德龙的兴衰背后
回顾江苏德龙的巅峰期，可以发现其核心竞争力在于成本控制——戴国芳在盐城响水打造了一个高度自给的产业闭环：自建电厂保障能源供应，配套专用港口和码头实现物流高效运转。他前瞻性地布局上游资源，早在2015年便进军全球镍矿储量最丰富的印尼，印尼自2014年起实施原矿出口禁令，倒逼中资企业赴当地建厂，戴国芳早早地便通过合作掌控红土镍矿，并以“矿—船—厂”直连模式，将原料经自有码头卸货、冶炼，再将成品直接装船外运，大幅压缩中间环节成本。
这种一体化链条，构筑起了显著的成本优势。
凭借这一模式，江苏德龙迅速壮大，年产值突破千亿元，成为盐城市龙头民企，跻身中国民营企业500强。戴国芳之子戴笠（1990年生），作为副董事长兼总经理，子承父业，带领企业形成炼铁、炼钢、热轧、冷轧及酸洗的全流程体系，在中国籍员工8800人、印尼籍员工超万人的支撑下，一度稳居全国不锈钢前三。
千亿产值、上万员工，如此体量的钢铁巨头，为何陨落？
戴国芳自己认为，其二次创业失败主要源于以下三方面原因：
一是行业周期逆转，利润空间被急剧压缩。2019年后，伴随房地产低迷与基建放缓，不锈钢需求萎缩，价格大幅下跌；镍作为核心原料，价格从2023年的23万元/吨暴跌至13万元/吨，几近腰斩，严重侵蚀德龙的盈利基础。
二是印尼三期项目严重受挫。该项目于2019年启动，原计划一年建成，却因疫情三年无法推进。戴国芳本人无法赴印尼督战，当地团队管理失控，出现工程延期、内部腐败及与政府沟通不畅等问题，最终造成数十亿元亏损，海外扩张反成沉重负担。
三是高成本融资模式难以为继。到2024年，德龙资产超500亿元，但银行贷款仅30多亿元，大量资金依赖地方政府平台和合作方的融资性贸易，年化利率高达13%，远超正常水平。这种脆弱的财务结构在行业下行期迅速恶化，引发系统性债务危机。
简言之，外部环境剧变、海外投资失控与高息融资陷阱三重压力叠加，最终压垮了这座看似庞大的钢铁帝国。
而此次浙商入局，能否让62岁的戴国芳再次归来？拭目以待。
1月15日晚间，来自浙江的上市国企浙商中拓集团股份有限公司（简称“浙商中拓”）宣布，拟参与江苏德龙镍业有限公司（简称“江苏德龙”）等30家公司实质合并重整投资。与此同时，全国企业破产重整案件信息网显示，“德龙系”将在1月30日召开第二次债权人会议。
几度深陷囹圄的江苏德龙，再一次等来了它的救世主。
作为曾经的全球第二大不锈钢供应商，江苏德龙一度风光无限。公司实际控制人戴国芳，早年因铁本事件折戟沉沙，出狱后东山再起，创办江苏德龙，并迅速将其打造为首屈一指的民营钢铁企业。2023年，公司营收高达1695亿元，在全国工商联发布的《2023中国民营企业500强》榜单中，位列第47位，其实控人戴笠（戴国芳之子）多次成为盐城首富。
然而到了2024年，江苏德龙开始陷入经营危机，并因债务危机申请破产重整，涉及旗下30家公司合并重整，引发业内广泛关注。
钢铁巨头破产，浙商入局
近日，浙江国资通过旗下上市公司浙商中拓正式介入江苏德龙的破产重整进程，标志着这一备受关注的跨省产业整合迈出关键一步。
整个事件脉络可追溯至2024年，彼时江苏德龙因债务危机陷入经营困境，而浙商中拓则是其重要交易对手方，深陷江苏德龙的债务漩涡。
2024年，浙商中拓向“德龙系”企业支付逾20亿元货款用于采购钢材，但后者未能如期交货，引发严重违约。同年8月，浙商中拓提起诉讼，追讨欠款。
经过一年多的司法程序，2025年6月终审判决确认其对“德龙系”享有本金5.01亿元及相应利息的债权。截至2025年三季度，浙商中拓对江苏德龙有关债权已计提坏账准备2.35亿元。
随着江苏德龙等30家公司进入实质合并破产重整程序，浙商中拓并未止步于债权人角色，而是主动转型为重整投资人。2026年1月15日，浙商中拓公告披露，其全资子公司湖南中拓参与了重整资产的公开招募，并被确定为部分资产的重整投资人。经各方协商，投资主体变更为母公司浙商中拓，并与管理人及30家重整企业签署《重整投资协议》。公司将联合合作方共同出资，收购江苏德龙境内外相关资产与权益，实质性推动产业资源整合。
浙商中拓作为浙江省交通集团控股的国有上市公司，此次入局被视为浙江国资跨省布局高端不锈钢及镍基材料产业链的重要举措。此举不仅有助于化解自身债权风险，更可能通过“债转股+产业整合”方式实现资产价值重塑。
不过，此次重整投资尚需提交公司董事会、股东会审议通过，并取得有权国有资产监督管理部门或国家出资企业的批准。重整计划草案亦需获得债权人会议表决通过及江苏省响水县人民法院裁定批准。上述事项尚存在不确定性，对公司当期及未来财务状况的影响有待进一步评估确定。
从铁本事件到二次创业
谈及江苏德龙，不得不聊起它的前世——江苏铁本。
1996年，戴国芳注册成立江苏铁本铸钢有限公司。 2002年5月，戴国芳提出在长江边建钢铁厂的规划，总投资为10亿元左右。那时的铁本，用惊人的速度扩张着，甚至戴国芳还放言要“3年内超过宝钢”。
2003年，在常州市政府的推动下，铁本项目从200多万吨级加码到840万吨级，工程预算为106亿元。这一项目一旦做成，再加上铁本原有的产能，铁本将成为中国为数不多的千万吨产能钢厂，而当时能做到如此规模的仅有宝钢和唐钢。正是因为这个野心勃勃的项目，铁本一头撞上了国家产能调控的大墙，从此一落千丈，戴国芳也因此进了牢，这就是著名的“铁本事件”。
2003年年底，国务院办公厅下发〔2003〕103号文，即《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》，要求各地遏制盲目投资、低水平重复建设的势头。
2004年，铁本项目的土地征用问题被发现，引起中央及社会各界高度重视，一个由九部委组成的专项检查组奔赴常州调查，并发布了铁本项目中涉及的五大问题：违规拆分项目审批、违规征用土地，违规组织征地拆迁、虚假财务报表骗取贷款、相关金融机构违规以及偷税漏税。
最后，铁本项目所涉及的8名政府官员、银行官员受到惩处，戴国芳8万元家产被查封，被判五年有期徒刑。
2010年，出狱后的戴国芳并未消沉，而是以更加低调的姿态开始了二次创业。这次，他选中苏北贫困县响水的陈家港——一片荒凉盐碱地，并得到了当地政府热情支持，他与家人、老部下亲手建厂，仅十个月便投产。他坚持不做低端螺纹钢，专注高附加值不锈钢。
二次创业至今，戴国芳一直以厂为家。在响水他住的是工厂宿舍，如今则是住在溧阳钢厂的员工楼里。
借力钢铁行业上行周期，江苏德龙迅速壮大：2012年启动二期并自建码头；2015年营收达40亿元。为掌控核心原料镍，他果断“走出去”，2015年在印尼肯达里联合中国一重、厦门象屿投资近30亿美元建设镍铁基地。国内，德龙园区扩至8000亩，年产值破千亿，占响水工业产值89%；2018年又回乡重组溧阳申特钢铁，两年内建成先进冷热轧产线。
至2023年，江苏德龙已形成不锈钢全产业链，产量全国前三，营收1695亿元，位列中国民企500强第47位，其子戴笠成盐城首富。
然而盛极而衰——2024年5月，响水县政府工作组突然进驻江苏德龙收缴印章；8月，公司因债务危机申请破产重整。
德龙的兴衰背后
回顾江苏德龙的巅峰期，可以发现其核心竞争力在于成本控制——戴国芳在盐城响水打造了一个高度自给的产业闭环：自建电厂保障能源供应，配套专用港口和码头实现物流高效运转。他前瞻性地布局上游资源，早在2015年便进军全球镍矿储量最丰富的印尼，印尼自2014年起实施原矿出口禁令，倒逼中资企业赴当地建厂，戴国芳早早地便通过合作掌控红土镍矿，并以“矿—船—厂”直连模式，将原料经自有码头卸货、冶炼，再将成品直接装船外运，大幅压缩中间环节成本。
这种一体化链条，构筑起了显著的成本优势。
凭借这一模式，江苏德龙迅速壮大，年产值突破千亿元，成为盐城市龙头民企，跻身中国民营企业500强。戴国芳之子戴笠（1990年生），作为副董事长兼总经理，子承父业，带领企业形成炼铁、炼钢、热轧、冷轧及酸洗的全流程体系，在中国籍员工8800人、印尼籍员工超万人的支撑下，一度稳居全国不锈钢前三。
千亿产值、上万员工，如此体量的钢铁巨头，为何陨落？
戴国芳自己认为，其二次创业失败主要源于以下三方面原因：
一是行业周期逆转，利润空间被急剧压缩。2019年后，伴随房地产低迷与基建放缓，不锈钢需求萎缩，价格大幅下跌；镍作为核心原料，价格从2023年的23万元/吨暴跌至13万元/吨，几近腰斩，严重侵蚀德龙的盈利基础。
二是印尼三期项目严重受挫。该项目于2019年启动，原计划一年建成，却因疫情三年无法推进。戴国芳本人无法赴印尼督战，当地团队管理失控，出现工程延期、内部腐败及与政府沟通不畅等问题，最终造成数十亿元亏损，海外扩张反成沉重负担。
三是高成本融资模式难以为继。到2024年，德龙资产超500亿元，但银行贷款仅30多亿元，大量资金依赖地方政府平台和合作方的融资性贸易，年化利率高达13%，远超正常水平。这种脆弱的财务结构在行业下行期迅速恶化，引发系统性债务危机。
简言之，外部环境剧变、海外投资失控与高息融资陷阱三重压力叠加，最终压垮了这座看似庞大的钢铁帝国。
而此次浙商入局，能否让62岁的戴国芳再次归来？拭目以待。
苏商会微信群现已上线！光速入伙，请加：苏商会小秘书（微信号：sushang889）
上一篇：连续4年破百亿，还要给员工涨工资！盐城“50后”有哪些治企“王炸”?
下一篇：没有了