重大利好！宁镇扬一体化提速
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紫金山观察
2020-07-06 17:12 -
文：
邹伟 杨凡
7月4日上午，2020年宁镇扬党政联席会议在南京召开，共同谋划统筹推进疫情防控和区域协调发展，推动宁镇扬一体化全面提速、高质量发展走在前列。
7月4日上午，2020年宁镇扬党政联席会议在南京召开。南报融媒体记者 崔晓/摄
推动宁镇扬一体化全面提速走在前列要务实办好“五件大事”——
◆以G312创新走廊为突破口，打造区域高质量发展创新策源地
◆以宁扬城际、江北至仪征城际为新通道，扩大半小时交通圈
◆以8条产业链强链补链为主抓手，提高产业自主可控和协同发展水平
◆以扬子江生态文明创新中心建设为发力点，共同抓好长江大保护
◆以一体化大数据中心为新载体，提升公共服务共建共享水平
7月4日上午，2020年宁镇扬党政联席会议在南京召开。南报融媒体记者 崔晓/摄
聚力一体化、聚焦高质量，打造强劲活跃增长极。
7月4日上午，2020年宁镇扬党政联席会议在南京召开，深入贯彻习近平总书记有关重要讲话指示精神，共同谋划统筹推进疫情防控和区域协调发展，推动宁镇扬一体化全面提速、高质量发展走在前列。
江苏省委常委、南京市委书记张敬华，市长韩立明，扬州市委书记夏心旻、市长张宝娟，镇江市委书记马明龙、市长徐曙海出席。
宁镇扬是全省乃至全国最早探索一体化发展的区域之一。近年来，三市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓长三角一体化国家战略机遇，按照省委“六个一体化”要求，推动宁镇扬一体化不断取得新进展。
本次宁镇扬党政联席会议上，南京与镇江签署了《共建G312产业创新走廊框架协议》和《跨界水体水质提升合作协议》，与扬州签署了《南京江北地区至仪征轨道交通研究合作协议》和《城际共建补充协议》，三市共同签署了《信用城市联盟合作机制框架协议》。
三市共同签署《信用城市联盟合作机制框架协议》现场。南报融媒体记者 崔晓/摄
站在新的历史起点上，宁镇扬一体化如何更高质量推进，为省内全域一体化、长三角一体化、全国区域协调发展作出更大贡献？
新使命，新期待，新挑战
宁镇扬拥有1.7万平方公里面积、1600多万人口，2019年GDP达2.4万亿元，人均GDP超过2万美元。
宁镇扬一体化设想自2002年提出以来，面临的外部环境、形势任务、基础条件、发展动力都发生了深刻变化。只有与时俱进深化认识，才能精准把握形势、实现高效联动，推动宁镇扬一体化不断走深走实。
01 宁镇扬一体化担负新的使命任务
习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上强调，要推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
宁镇扬一体化既是落实总书记关于区域协调发展重要指示精神的具体举措，也是主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略的重要抓手。
02 宁镇扬一体化迎来新的内外环境
今年新冠肺炎疫情暴发特别是国外疫情蔓延，中央针对国际国内形势变化作出新的重大战略部署，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
要以更高站位、从更大格局看待宁镇扬一体化，努力以区域“小循环”助力构建国内“大循环”，进而促进国内国际“双循环”。
03 宁镇扬一体化面对新的更高期待
三市人民群众对交通、教育、医疗、就业与社会保障等方面的一体化需求日益迫切。
要坚持人民至上，树立新的更高追求，努力以宁镇扬一体化带动和支撑省内全域一体化。
04 宁镇扬一体化拥有新的良好基础
三市近年来经济社会都保持稳中有进发展势头，要乘势而上、顺势而为，把宁镇扬一体化推向新的高度。
05 宁镇扬一体化面临新的竞争压力
长三角一体化战略深入实施既有机遇也有挑战，特别是当前周边区域加速融合，宁镇扬一体化要增强紧迫感，探索更多融合举措、形成更多引领优势。
南京都市圈示意图。市发改委供图
着力做好“五件大事” 加快构建以南带北以东促西的区域增长极
推进宁镇扬一体化既是一项涉及面广的战略工程，也是一项系统性强的精细工程。南京作为省会城市、特大城市、中心城市，如何带头扛起使命担当？
张敬华强调，要深入贯彻新发展理念，更加自觉把协调发展作为下好宁镇扬一盘棋的制胜要诀，不断增强板块核心竞争力和辐射带动力，加快构建以南带北、以东促西的区域增长极，为长三角高质量一体化发展和全省全国大局作出新的更大贡献。
张敬华提出，当前推动宁镇扬一体化全面提速、走在前列要着力做好“五件大事”。
01 共建G312产业创新走廊
宁镇扬科教资源丰富，创新合作空间广阔。G312产业创新走廊对三市产业创新发展具有重要意义。
要以G312创新走廊为突破口，通过市场化机制推动创新资源优化配置，促进南京仙林大学城、麒麟科创园与镇江高新区、大学城融合连接，打造区域高质量发展的创新策源地。
《南京市与镇江市共建G312产业创新走廊框架协议》签署现场。南报融媒体记者 崔晓/摄
02 共建宁扬城际、江北至仪征城际
宁镇扬一体化需要率先突破的是基础设施。
要着力推进轨道交通、过江通道、高速路网建设，持续打通边界地区断头路、瓶颈路，加快织密交通网、形成快捷通勤圈。
其中，铁路方面，要以宁扬城际、江北至仪征城际为新通道，扩大半小时交通圈，打造轨道上的宁镇扬。
《南京江北地区至仪征轨道交通研究合作协议》签署现场。南报融媒体记者 崔晓/摄
03 产业链强链补链
提升产业链水平是推动转型升级和高质量发展的关键抓手，也是统筹战疫情促发展、落实“六稳”“六保”的内在要求。
当前，南京正在重点围绕8条产业链开展自主可控强链补链行动。要以产业链强链补链为抓手，推动南京8条重点产业链与镇江、扬州深度对接，形成互相支撑、互相补充的错位发展格局，提高产业自主可控和协同发展水平。
04 共抓长江大保护
以“共抓大保护”为导向深入推动长江经济带高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的伟大事业，是习近平生态文明思想实践的重要组成部分。
南京正在加快建设扬子江生态文明创新中心，以及长江“生态眼”智慧平台。希望三市协同参与建设，以扬子江生态文明创新中心建设为发力点，更好运用科技手段保护宁镇扬长江生态，共同把长江大保护要求落到实处。
扬子江生态文明创新中心。资料图片
05 打造一体化大数据中心
当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。
南京最近专门成立了大数据公司，希望镇江、扬州都能积极参与进来，以打造一体化大数据中心为突破口，推动三市数据交换共享和开发利用，推动数字经济加快发展，提升医疗、教育、文旅、交通、社保等各领域的公共服务共建共享水平，为三市人民群众带来越来越多新福祉。
6月18日，南京大数据集团有限公司揭牌仪式现场。南报融媒体记者 崔晓/摄
同时，宁镇扬一体化要牢固树立“一盘棋”思想，建立专班推进机制，完善沟通协调机制，优化利益分享机制，健全规划衔接机制，形成宁镇扬一体化高质量发展的强大合力。
聚力“三个突出”，打造“三个圈”
夏心旻说，扬州将坚持在长三角一体化和宁镇扬一体化中定位和谋划发展，助力南京提高首位度，与南京、镇江一道把宁镇扬这个“小三角”打造成更加坚固的“铁三角”、更高质量的“金三角”、更具创新特色的“智三角”。
01 突出互联互通，打造宁镇扬通勤交通圈
加快跨市轨道交通建设，联手南京、镇江加快推进在建项目尽快建成、规划和研究项目尽快实施，争取早日形成宁镇扬半小时“通勤圈”“生活圈”。
加快过江通道建设，全力推动规划中的过江通道加快建设，并积极争取过江通道布局进一步加密。
加快城市快速路网建设，建设一批跨市快速路连接线，推动宁镇扬城市路网互联互通、快联快通。
02 突出协同创新，打造宁镇扬产业科创圈
在产业合作方面，围绕高端装备制造、软件和互联网、汽车、集成电路、航空等产业和南京、镇江开展深度合作，共同促进区域产业转型升级。
在科教合作方面，主动承接南京科教资源“溢出”、南京科技创新成果转化，积极推动宁镇扬三地科研院所、高等院校、高技术企业交流合作，合力打造区域性创新高地。
03 突出共建共享，打造宁镇扬民生幸福圈
推进生态环境共保，以长江大保护为重点，在区域大气污染防治、水环境治理、长江禁渔上与南京、镇江加强合作，共同打造沿江生态画卷。
推进公共服务共享，主动接受南京辐射，推动合作办医办学、设立分院分校、组建医疗教育集团。
推进文化旅游共兴，推进维扬文化与金陵文化的交流，加强世界文学之都与世界美食之都交融对接，在大运河文化带建设上加强与镇江合作交流，在旅游业发展上相互输送客源、联合开展营销。
坚持“四个坚定不移” 推动优势互补互利共赢
马明龙说，镇江将始终把宁镇扬一体化作为对接国家战略最重要的切入口，作为高质量发展最现实的机遇，与南京、扬州更加紧密地携起手来，让三地优势互补、互利共赢的合作之路越走越宽广。
01 坚定不移支持南京都市圈建设，共同打造宁镇扬一体化“示范板块”
坚定不移支持南京提升首位度。南京这座“山峰”隆起得越高，必然会把周边的“斜坡”拉得越高。
镇江将积极响应南京特大型城市建设，全面对接创新名城和“4+4+1”主导产业建设，发挥镇江在空间承载、生产生活成本等方面比较优势，主动承接产业辐射和创新溢出，全面拓展宁镇优势互补、融合发展、携手共赢的良好格局。
02 坚定不移对接沪宁产业创新带，全力打造G312产业创新走廊
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要江苏实施方案》明确提出，要充分发挥苏南国家自主创新示范区引领作用，加快建设沪宁产业创新带。
镇江将积极呼应、全力落实，高质量规划建设G312产业创新走廊，推动沿线创新资源整合，打造宁镇扬科技协同创新中心。
03 坚定不移融入区域互联互通大格局，全面提升要素资源开放共享水平
将提升规划衔接水平、运输通达水平、信息互联水平、联防联控治理水平、公共服务共享水平，让宁镇扬三市间的生产生活更加便捷高效。
04 坚定不移落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，加快推动生态环境共保联治
将加强生态空间保护，抓好突出问题整治，推进环境治理联动，共同为环境“减负”、为生态“增绿”。
宁镇扬同属一个省、共饮一江水，同处长三角城市群和南京都市圈，地缘相邻、人文相亲、文化相近、合作密切。
随着宁镇扬一体化不断推进，三市一定会携手迎来更加美好的明天，为全省和全国区域协调发展贡献更大力量。